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意见的贯彻执行,着力推动实际问题的落实解决。譬如,教育专项审议,省政府提出了29条具体措施,逐步落实解决。今年在听取和审议深化医药卫生体制改革情况报告时,强调政府要加大财政投入力度,改变以药养医的现状,加强基层医疗卫生服务体系建设,强化公共卫生服务,提高医疗卫生保障水平,努力解决人民群众看病难、看病贵的问题。
第四,在继承历届经验的基础上注重方法的探索创新。人大工作具有连续性,我们注意处理好继承与发展的关系,以创新的精神开展工作,努力增强地方人大工作的活力。在立法工作方面,一是增强立法计划编制的科学性。注重对内对外沟通协调,加强立法项目论证,广泛听取各方面意见。二是提高立法工作公开化民主化程度。在浙江在线与网民就立法工作进行互动,就法规中的重大问题开展论证,同时对立法项目进行预安排,搞好立法工作的年度衔接。三是组织常委会组成人员进行法规草案调研,直接听取社会各界和人民群众的意见建议。在监督工作方面,一是按照监督法要求,制定监督条例,健全监督机制。二是创新监督工作组织形式,前年首次采取统一部署、上下配合的方式开展教育专项审议,召开公民座谈会听取意见。今年首次开展满意度测评工作,对农业执法检查审议意见处理落实情况进行满意度测评。在开展道路交通安全执法检查时,组织召开公听会直接听取社会各界和人民群众的意见建议。三是完善审议意见处理机制,规范审议意见的形成、交办和反馈,提高审议意见处理质量。在代表工作方面,一是建立常委会组成人员联系代表、代表联系原选举单位和人民群众的双联系制度。二是建立专门委员会、人大代表共同参与的重点建议督办制度,切实发挥人大代表的作用。三是作出进一步加强省人大代表工作、切实发挥代表作用的决定,总结多年来我省代表工作的实践经验,有助于支持和保障代表更好地执行职务。在自身建设方面,修改了组成人员守则、议事规则,常委会会议制度进一步完善。
二、按照五中全会精神要求做好人大工作
xx届五中全会召开之后,我们及时进行了学习贯彻,认真分析了十二五时期我省人大工作面临的形势任务,提出了民主法制建设的思路对策。学习贯彻五中全会精神,目前当务之急就是要筹备召开省十一届人大四次会议,研究谋划明年省人大工作的思路计划。
xx年,从经济社会发展情况来看,是实施十二五规划的第一年;从社会主义民主法治进程来看,明年将面临中国特色社会主义法律体系形成后的新任务新要求;从我省地方人大工作实际来看,市县乡人大换届选举将从明年开始逐步展开。这是至关重要的一年。初步考虑,明年省人大工作思路,可以用服务科学发展,促进转型升级,坚持群众观点,推进民主法治,弘扬务实作风这五句话概括。
(一)地方立法要更加突出科学发展。中国特色社会主义法律体系即将形成,标志着我国社会主义法治建设将进入一个新的历史阶段。这对地方立法工作提出了新的更高要求。省人大立法工作必须把握这一阶段性重要转变的特征,适应新的变化和要求,进一步转变理念,明确今后努力方向和工作思路,更加注重法规服务科学发展和转变经济发展方式,更加注重社会领域和生态文明建设的立法,更加注重立改废相结合和法规的配套制度建设,更加注重法规的针对性有效性和浙江特色,健全工作机制,推进科学立法、民主立法,不断提高立法质量,更好地发挥地方立法在我省经济社会发展中的引导、规范和保障作用。
(二)监督工作要更加注重实际效果。明年省人大监督工作要继续深入贯彻监督法和监督条例,围绕推进科学发展、转变经济发展方式,切实保障和改善民生,维护社会公平正义,突出重点,创新方法,健全机制,综合运用监督手段,进一步增强监督工作的针对性和有效性。为此,要继续探索改进监督工作的组织方式,明年将学习全国人大常委会的做法,围绕审计情况组织开展专题询问,从而深化对财政预算执行的监督。同时,采取全省统一部署、各级人大常委会共同开展的方式,听取和审议养老保险基金管理情况的报告。这些都是明年省人大监督工作的重点。
(三)代表工作要强化服务保障。xx在xx届五中全会讲话中就做好新形势下群众工作提出了明确要求,这为做好代表工作指明了方向。明年省人大代表工作要牢固树立群众观点,始终坚持走群众路线,努力在搞好服务保障方面下功夫,充分发挥代表主体作用,确保人大时刻保持同人民群众血肉联系,切实做到一切为了群众、一切依靠群众。要加强代表法的学习贯彻,抓紧修改我省实施代表法办法,认真执行关于进一步加强代表工作的决定,落实代表工作的各项制度,提高工作规范化水平。
(四)市县换届选举要加强工作指导。明年年初,部分设区的市人大将进行换届选举,从明年下半年开始县乡人大换届也将全面推开,这是全省人民政治生活中的一件大事。省人大常委会要进一步加强对换届选举工作的指导,研究修改后选举法实施中的新情况新问题,及时回答有关法律问题的请示,督促查处违法行为,保障选民和代表的民主权利,保证换届选举工作顺利进行。
三、向全国人大常委会提几点建议
长期以来,全国人大常委会关注、指导、支持浙江地方人大工作,这是浙江地方人大工作能够不断取得进展的一个重要原因。在这里,要向委员长表示感谢。同时借此机会,向全国人大常委会提几点建议。
第一,修改后的选举法明确规定地方各级人大代表名额分配办法,由省、自治区、直辖市人大常委会参照全国人大代表名额分配办法。由于全国人大换届在地方各级人大换届之后,而县乡人大换届选举明年就要同步推开,因此建议全国人大常委会抓紧出台代表名额分配指导意见或方案,指导地方换届选举工作。
第二,随着城市化不断推进,一些经济较为发达的乡镇陆续改为街道,原乡镇人大机关不复存在,各地从实际出发设立街道人大工委,开展有关工作,但其职责、任务及工作方式仍缺乏法律依据。建议全国人大常委会在广泛调研的基础上,对地方组织法进行必要修改,明确街道人大工委的性质地位和职能作用,推进基层民主政治建设。
第三,全国人大与地方人大之间虽然没有领导关系,但是我们非常希望能够得到全国人大常委会更多的指导。目前,围绕立法、监督工作,专门委员会、工作委员会与省级人大对口联系相对多一些。为此,我们建议全国人大常委会创新方式,能够直接加强对省级人大常委会的联系指导。
我就简要地汇报这些。谢谢!
意见的贯彻执行,着力推动实际问题的落实解决。譬如,教育专项审议,省政府提出了29条具体措施,逐步落实解决。今年在听取和审议深化医药卫生体制改革情况报告时,强调政府要加大财政投入力度,改变以药养医的现状,加强基层医疗卫生服务体系建设,强化公共卫生服务,提高医疗卫生保障水平,努力解决人民群众看病难、看病贵的问题。
第四,在继承历届经验的基础上注重方法的探索创新。人大工作具有连续性,我们注意处理好继承与发展的关系,以创新的精神开展工作,努力增强地方人大工作的活力。在立法工作方面,一是增强立法计划编制的科学性。注重对内对外沟通协调,加强立法项目论证,广泛听取各方面意见。二是提高立法工作公开化民主化程度。在浙江在线与网民就立法工作进行互动,就法规中的重大问题开展论证,同时对立法项目进行预安排,搞好立法工作的年度衔接。三是组织常委会组成人员进行法规草案调研,直接听取社会各界和人民群众的意见建议。在监督工作方面,一是按照监督法要求,制定监督条例,健全监督机制。二是创新监督工作组织形式,前年首次采取统一部署、上下配合的方式开展教育专项审议,召开公民座谈会听取意见。今年首次开展满意度测评工作,对农业执法检查审议意见处理落实情况进行满意度测评。在开展道路交通安全执法检查时,组织召开公听会直接听取社会各界和人民群众的意见建议。三是完善审议意见处理机制,规范审议意见的形成、交办和反馈,提高审议意见处理质量。在代表工作方面,一是建立常委会组成人员联系代表、代表联系原选举单位和人民群众的双联系制度。二是建立专门委员会、人大代表共同参与的重点建议督办制度,切实发挥人大代表的作用。三是作出进一步加强省人大代表工作、切实发挥代表作用的决定,总结多年来我省代表工作的实践经验,有助于支持和保障代表更好地执行职务。在自身建设方面,修改了组成人员守则、议事规则,常委会会议制度进一步完善。
二、按照五中全会精神要求做好人大工作
xx届五中全会召开之后,我们及时进行了学习贯彻,认真分析了十二五时期我省人大工作面临的形势任务,提出了民主法制建设的思路对策。学习贯彻五中全会精神,目前当务之急就是要筹备召开省十一届人大四次会议,研究谋划明年省人大工作的思路计划。
xx年,从经济社会发展情况来看,是实施十二五规划的第一年;从社会主义民主法治进程来看,明年将面临中国特色社会主义法律体系形成后的新任务新要求;从我省地方人大工作实际来看,市县乡人大换届选举将从明年开始逐步展开。这是至关重要的一年。初步考虑,明年省人大工作思路,可以用服务科学发展,促进转型升级,坚持群众观点,推进民主法治,弘扬务实作风这五句话概括。
(一)地方立法要更加突出科学发展。中国特色社会主义法律体系即将形成,标志着我国社会主义法治建设将进入一个新的历史阶段。这对地方立法工作提出了新的更高要求。省人大立法工作必须把握这一阶段性重要转变的特征,适应新的变化和要求,进一步转变理念,明确今后努力方向和工作思路,更加注重法规服务科学发展和转变经济发展方式,更加注重社会领域和生态文明建设的立法,更加注重立改废相结合和法规的配套制度建设,更加注重法规的针对性有效性和浙江特色,健全工作机制,推进科学立法、民主立法,不断提高立法质量,更好地发挥地方立法在我省经济社会发展中的引导、规范和保障作用。
(二)监督工作要更加注重实际效果。明年省人大监督工作要继续深入贯彻监督法和监督条例,围绕推进科学发展、转变经济发展方式,切实保障和改善民生,维护社会公平正义,突出重点,创新方法,健全机制,综合运用监督手段,进一步增强监督工作的针对性和有效性。为此,要继续探索改进监督工作的组织方式,明年将学习全国人大常委会的做法,围绕审计情况组织开展专题询问,从而深化对财政预算执行的监督。同时,采取全省统一部署、各级人大常委会共同开展的方式,听取和审议养老保险基金管理情况的报告。这些都是明年省人大监督工作的重点。
(三)代表工作要强化服务保障。xx在xx届五中全会讲话中就做好新形势下群众工作提出了明确要求,这为做好代表工作指明了方向。明年省人大代表工作要牢固树立群众观点,始终坚持走群众路线,努力在搞好服务保障方面下功夫,充分发挥代表主体作用,确保人大时刻保持同人民群众血肉联系,切实做到一切为了群众、一切依靠群众。要加强代表法的学习贯彻,抓紧修改我省实施代表法办法,认真执行关于进一步加强代表工作的决定,落实代表工作的各项制度,提高工作规范化水平。
(四)市县换届选举要加强工作指导。明年年初,部分设区的市人大将进行换届选举,从明年下半年开始县乡人大换届也将全面推开,这是全省人民政治生活中的一件大事。省人大常委会要进一步加强对换届选举工作的指导,研究修改后选举法实施中的新情况新问题,及时回答有关法律问题的请示,督促查处违法行为,保障选民和代表的民主权利,保证换届选举工作顺利进行。
三、向全国人大常委会提几点建议
长期以来,全国人大常委会关注、指导、支持浙江地方人大工作,这是浙江地方人大工作能够不断取得进展的一个重要原因。在这里,要向委员长表示感谢。同时借此机会,向全国人大常委会提几点建议。
第一,修改后的选举法明确规定地方各级人大代表名额分配办法,由省、自治区、直辖市人大常委会参照全国人大代表名额分配办法。由于全国人大换届在地方各级人大换届之后,而县乡人大换届选举明年就要同步推开,因此建议全国人大常委会抓紧出台代表名额分配指导意见或方案,指导地方换届选举工作。
第二,随着城市化不断推进,一些经济较为发达的乡镇陆续改为街道,原乡镇人大机关不复存在,各地从实际出发设立街道人大工委,开展有关工作,但其职责、任务及工作方式仍缺乏法律依据。建议全国人大常委会在广泛调研的基础上,对地方组织法进行必要修改,明确街道人大工委的性质地位和职能作用,推进基层民主政治建设。
第三,全国人大与地方人大之间虽然没有领导关系,但是我们非常希望能够得到全国人大常委会更多的指导。目前,围绕立法、监督工作,专门委员会、工作委员会与省级人大对口联系相对多一些。为此,我们建议全国人大常委会创新方式,能够直接加强对省级人大常委会的联系指导。
我就简要地汇报这些。谢谢!